সরকারি উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কোনো অনিয়ম-দুর্নীতি হয়েছে কি না, প্রকল্পের লক্ষ্য ও উদ্দেশ্য কতটুকু পূরণ হয়েছে, ব্যয় কতটা বেড়েছে বা সময় কতটা বেড়েছে—এরকম নানা বিষয় সরেজমিন খতিয়ে দেখা হয়। এ জন্য প্রকল্পের কাজ শেষে প্রকল্প সমাপ্ত প্রতিবেদন (পিসিআর) জমা দেওয়ার বিধান রয়েছে। কিন্তু কোনো ধরনের জবাবদিহি না থাকায় এই বিধান মানেন না অনেকেই। প্রকল্প প্রণয়ন ও বাস্তবায়নে যেমন আগ্রহ দেখা যায়, সমাপ্ত প্রতিবেদন দিতে তেমনটা দেখা যায় না। বরং বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই অনীহা দেখা যায়। পিসিআর দিতে গড়িমসি করেন প্রকল্প পরিচালকরা।
আইন অনুযায়ী প্রকল্প শেষ হওয়ার তিন মাসের মধ্যে সমাপ্ত প্রতিবেদন জমা দেওয়ার বাধ্যবাধকতা রয়েছে। বাধ্যবাধকতা থাকা সত্ত্বেও সরকারের বিপুলসংখ্যক উন্নয়ন প্রকল্পের সমাপ্ত প্রতিবেদন দীর্ঘদিনেও জমা হয়নি। বারবার তাগাদা দিয়েও পাওয়া যায় না পিসিআর। বাধ্যতামূলক হওয়া সত্ত্বেও গত চার বছরে ৩৫৫টি উন্নয়ন প্রকল্পের সমাপ্ত প্রতিবেদন জমা দেয়নি বাস্তবায়নকারী সংস্থা বা মন্ত্রণালয়। এর মধ্যে দুই থেকে চার বছর আগেই শেষ হয়েছে অনেক প্রকল্প। এমন পরিস্থিতিতে বাধাগ্রস্ত হচ্ছে প্রকল্পগুলোর মূল্যায়নের কাজ।
বাস্তবায়ন শেষে সমাপ্ত প্রতিবেদনের ওপর প্রকল্প এলাকায় সরেজমিন করে কোনো অনিয়ম হয়েছে কি না, তা খতিয়ে দেখার কাজ করে বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগ (আইএমইডি)। কিন্তু সমাপ্ত প্রতিবেদন বা পিসিআর না পেলে তা করা সম্ভব হয় না। ফলে দীর্ঘদিনেও পিসিআর না পাওয়ায় মূল্যায়ন ছাড়াই সমাপ্ত প্রকল্পের প্রতিবেদন প্রকাশ করতে বাধ্য হচ্ছে আইএমইডি। দীর্ঘদিনেও সমাপ্ত প্রতিবেদন না দেওয়ায় প্রকল্পগুলোতে নানা অনিয়ম থাকার আশঙ্কা থেকে যায়।
আইএমইডি সূত্রে জানা গেছে, গত চার অর্থবছরে মোট ১ হাজার ৩০৩ উন্নয়ন প্রকল্পের কাজ শেষ হয়েছে। কিন্তু এখনো ৩৫৫ প্রকল্পের সমাপ্ত প্রতিবেদন জমা দেননি বাস্তবায়নকারী বা সংশ্লিষ্ট প্রকল্প পরিচালকরা।
জানা গেছে, গত ২০২৩-২৪ অর্থবছরে প্রকল্প শেষ হয়েছে ৩০২টি। কিন্তু ছয় মাস কেটে গেলেও ২১৭ প্রকল্পের পিসিআর আইএমইডিতে জমা দেননি সংশ্লিষ্ট পরিচালকরা।
২০২২-২৩ অর্থবছরে প্রকল্প সমাপ্ত হয়েছে ৩০৯টি। কিন্তু দেড় বছরে পেরিয়ে গেলেও ৮৫ প্রকল্পের সমাপ্ত প্রতিবেদন জমা দেওয়া হয়নি। ২০২১-২২ অর্থবছরে ৩৪৪ প্রকল্প শেষ হয়েছে। শেষ হওয়ার আড়াই বছরে পিসিআর পাওয়া যায়নি ৩৮ প্রকল্পের। এ ছাড়া ২০২০-২১ অর্থবছরে শেষ হয়েছে ৩৪৮ প্রকল্প। কিন্তু নির্ধারিত সময় তো দূরের কথা, সাড়ে তিন বছর পরও ১৫টি প্রকল্পের পিসিআর জমা দেননি সংশ্লিষ্ট প্রকল্প পরিচালকরা।
বারবার তাগাদা দিয়েও এসব পিসিআর পাওয়া যায়নি বলে আইএমইডি সূত্রে জানা যায়। ফলে প্রকল্পগুলো পরিদর্শন করে প্রতিবেদন তৈরি করতে পারেনি পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়। এতে মূল্যায়ন ছাড়াই সমাপ্ত প্রকল্পের প্রতিবেদন দিতে হচ্ছে। ফলে প্রকল্পের নানা দিক নিয়ে প্রান্তিক মূল্যায়ন ব্যাহত হচ্ছে।
খোঁজ নিয়ে জানা গেছে, চার বছর ধরে অপেক্ষা করেও পিসিআর না পাওয়ায় ২০১৮-১৯ অর্থবছরে শেষ হওয়া ১১ প্রকল্পের সমাপ্ত প্রকল্পগুলোর মূল্যায়ন প্রতিবেদন তৈরি করেছে আইএমইডি। শুধু ২০১৮-১৯ অর্থবছরে নয়, প্রতি অর্থবছরেই এমন ঘটনা ঘটছে।
সংশ্লিষ্টরা বলছেন, নতুন নতুন উন্নয়ন প্রকল্প গ্রহণের বিষয়ে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের অতি আগ্রহ দেখা গেলেও বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে তেমনটা দেখা যায় না। এতে সরকারের উন্নয়ন প্রকল্পগুলোর বেশিরভাগই নির্দিষ্ট সময় শেষ হয় না। ফলে বারবার ব্যয় ও মেয়াদ বাড়াতে হয়, যা উন্নয়ন প্রকল্পের ক্ষেত্রে নিয়ম না হলেও বর্তমানে সাধারণ বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে। এরপর পিসিআর দিতে শুরু হয় গড়িমসি। একাধিকবার তাগাদা দিয়েও পিসিআর নির্ধারিত সময়ের মধ্যে নিয়ে আসতে ব্যর্থ হয় আইএমইডি।
আইএমইডির সংশ্লিষ্ট একাধিক কর্মকর্তা কালবেলাকে বলেন, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কোনো অনিয়ম-দুর্নীতি হয়েছে কি না, প্রকল্পের লক্ষ্য ও উদ্দেশ্য কতটুকু পূরণ হয়েছে, ব্যয় কতটা বেড়েছে বা সময় কতটা বেড়েছে, এমন নানা বিষয় সরেজমিন পরিদর্শন করে খতিয়ে দেখা হয়। পিসিআর না পেলে তা করা সম্ভব হয় না। এ জন্যই পিসিআর জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে গড়িমসি করেন প্রকল্প সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিরা। দিন দিন বাড়ছে পিসিআর নিয়ে এই গড়িমসি। প্রকল্পের অনিয়ম ও দুর্নীতি ঢাকতেই কোনো কোনো প্রকল্প সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তারা পিসিআর দিতে ভয় পান। পাশাপাশি জবাবদিহি বা শাস্তির ব্যবস্থা না থাকায় এমন অনীহা দেখা যায়।
এ বিষয়ে আইএমইডির সচিব আবুল কাশেম মো. মহিউদ্দিন বলেন, প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে ডিপিপির কোনো অসংগতি আছে কি না, সেটা পিসিআর দেখে জানা যায়। পিসিআর দেওয়া না হলে শেষ হওয়া প্রকল্পের সঠিক মূল্যায়ন করা যায় না। আইএমইডি চেষ্টা করে যাচ্ছে যাতে প্রকল্প শেষ হওয়ার তিন মাসের মধ্যেই পিসিআর পাওয়া যায়। এজন্য নির্ধারিত সময়ে সমাপ্ত প্রতিবেদন জমা দেওয়ার বিষয়ে তাগাদা দেওয়া হয়। কিন্তু বারবার তাগাদা দিয়েও সেগুলো পাওয়া যায় না।
তিনি বলেন, এটা মূলত প্রকল্প সংশ্লিষ্টদের দায়িত্ব অবহেলা। অনেক ক্ষেত্রে তারা প্রকল্প শেষে হিসাব মেলাতে পারেন না, তাই পিসিআর দিতে চান না। নির্ধারিত সময়ে পিসিআর জমা দেওয়া বাধ্যতামূলক হলেও না দিলে জবাবদিহির ব্যবস্থা না থাকায় এ বিষয়ে পিডিদের তেমন আগ্রহ দেখা যায় না।
আবুল কাশেম মো. মহিউদ্দিন বলেন, অনেক সময় প্রকল্পের কাজ শেষ হয়ে গেলে প্রকল্প পরিচালকের খোঁজ থাকে না। তখন পিসিআর পেতে দেরি হয়। এ সমস্যা থেকে উত্তরণে আমরা এবার উদ্যোগ নিয়েছি, প্রকল্প শেষ হওয়ার সঙ্গে সঙ্গে এ বিষয়ক তথ্য অনলাইনে (ইপিআইএমএস) আপলোড করতে হবে। পাশাপাশি প্রকল্পের বিভিন্ন কাজের তথ্য এখানে আপলোড করতে হবে। এটা করতে পারলে পিসিআর সয়ংক্রিয়ভাবে তৈরি হয়ে যাবে। তখন আর এই পিসিআর পাওয়া নিয়ে সমস্যা হবে না।
পরিকল্পনা কমিশনের সাবেক সচিব মামুন আল রশীদ কালবেলাকে বলেন, প্রকল্প সমাপ্ত প্রতিবেদন অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এটা খুব গুরুত্বপূর্ণ দলিল হিসেবে কাজ করে, প্রকল্পের কী কী কাজ হলো তার সবকিছু এখানে থাকার কথা। যেসব পিডি পিসিআর দেয়নি তাদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়া দরকার। একই সঙ্গে পিসিআর না নিয়ে পিডিকে রিলিজ করা হলে সেই কর্তৃপক্ষের বিরুদ্ধেও ব্যবস্থা নিতে হবে। না হলে প্রকল্প শেষ হবে; কিন্তু মূল্যায়ন হবে না, এ ধারা চলতেই থাকবে। প্রকল্প সংশ্লিষ্ট সবাইকে জবাবদিহির আওতায় আনা উচিত।
আর্কাইভ 
| ০৪ অক্টোবর ২০২৫ 