ড. আলী রীয়াজ
প্রকাশ : ২১ জানুয়ারি ২০২৫, ০৬:২৪ পিএম
আপডেট : ২১ জানুয়ারি ২০২৫, ০৬:২৬ পিএম
অনলাইন সংস্করণ

দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্ট কেন প্রয়োজন?

ড. আলী রীয়াজ। ছবি : সংগৃহীত
ড. আলী রীয়াজ। ছবি : সংগৃহীত

দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা বলতে এমন একটি সিস্টেমকে বোঝানো হয় যেখানে আইনসভা বা সংসদ দুটি পৃথক কক্ষ নিয়ে গঠিত। একটি কক্ষকে ‘উচ্চকক্ষ’ এবং অন্যটিকে ‘নিম্নকক্ষ’ হিসেবে বিবেচনা করা হয়। মূলত, এ ধরনের আইনসভায় ক্ষমতার ভারসাম্য বা ‘চেক অ্যান্ড ব্যালেন্স’ নিশ্চিত করা হয়। আইন প্রণয়নে দুবার পর্যালোচনার সুযোগ থাকে। নিম্নকক্ষে যদি কোনো ভুল বা ক্ষতিকর আইন পাস হয়ে যায়, উচ্চকক্ষ সেটিকে প্রতিরোধ করতে পারে।

সাধারণত এ ধরনের আইনসভায় নিম্নকক্ষের সদস্যরা সরাসরি জনগণের ভোটে নির্বাচিত হন। তাদের আইন প্রণয়নের ক্ষমতা থাকে, তবে সেই আইন কার্যকর করতে উচ্চকক্ষের অনুমোদন প্রয়োজন হয়। এভাবে দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা চালু থাকলে জনগণের প্রতিনিধি (নিম্নকক্ষ) তাদের নিজেদের স্বার্থে বা স্বৈরাচারী উদ্দেশ্যে কোনো ইচ্ছামত আইন প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করতে পারবে না।

উচ্চকক্ষের সদস্য নির্বাচনের ক্ষেত্রে বিভিন্ন দেশে বিভিন্ন ধরনের নিয়ম রয়েছে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সিনেটের উচ্চকক্ষের সদস্যরা সরাসরি জনগণের দ্বারা নির্বাচিত হন। যুক্তরাজ্যে ‘হাউস অব লর্ডস’ নীতির মাধ্যমে উচ্চকক্ষের সদস্য নিযুক্ত করা হয়। আবার প্রতিবেশী দেশ ভারতে সংসদ সদস্যদের দ্বারা উচ্চকক্ষের সদস্য নির্বাচিত হয়।

দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্টের অভিজ্ঞতা বিভিন্ন দেশে বিভিন্ন রকম। প্রাথমিকভাবে দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্টের ধারণা আসে পার্লামেন্টে সমাজের যথাসম্ভব বেশি মানুষের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার জন্য। আমরা যখন গণতন্ত্র অর্থাৎ সংখ্যাগরিষ্ঠতার ভিত্তিতে সরকার গঠনের সিস্টেমে যাই তখন এখানে কিছু সমস্যা তৈরি হয়। ধরি একটি দল ৫১ শতাংশ ভোট পেয়ে সরকার গঠন করল। অর্থাৎ এখানে সমাজের প্রায় অর্ধেক মানুষই সরকারের বাইরে থেকে গেল। এটা একটি সমস্যা।

এছাড়াও সামগ্রিকভাবে আমরা দেখতে পাই, সমাজের মধ্যে বহু ধরনের মানুষ রয়েছেন। সংখ্যাগরিষ্ঠতার ভিত্তিতে সরকার গঠন করলে সেখানে কি সব ধরনের মানুষের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করা যায়? সেটা করা যায় না। সেই জায়গা থেকে দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্টের যুক্তিটা তৈরি হয়। দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্ট ব্যবস্থা থাকলে উচ্চকক্ষে সব ধরনের মানুষের প্রতিনিধিত্ব যুক্ত করা যায়।

একদিকে গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার দুর্বলতার কারণে দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্টের প্রয়োজনীয়তা সামনে আসছে। অন্যদিকে, বিভিন্ন দেশে দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্ট চর্চা করতে গিয়ে দেখা গেছে এর কিছু নেতিবাচক দিকও রয়েছে। নেতিবাচক দিকগুলো হলো- ছোট দলের কাছে বড় দল জিম্মি হয়ে যাচ্ছে। গুটিকয় মানুষ মিলে বৃহৎ মানুষের সিদ্ধান্তকে জিম্মি করে ফেলছে। ফলে সবকিছু মিলে একটি ব্যালেন্সের প্রয়োজনীয়তা দেখা দিচ্ছে।

অনেক দেশ এই ব্যালেন্সের ক্ষেত্রে কিছু কৌশল অবলম্বন করেছে, যেমন- পার্লামেন্টের নিম্ন কক্ষে সংখ্যাগরিষ্ঠতার ভিত্তিতে একদল সরকার গঠন করছে। সে দল দেশের মোট ভোটারের যে পারসেন্টেজে ভোট পেয়েছে পার্লামেন্টের উচ্চকক্ষে তাদের সেই পার্সেন্টেজে প্রতিনিধিত্ব থাকবে। এভাবে যখন ২ হাউসের মধ্যে ক্ষমতার বণ্টন হবে তখন এক পক্ষ অন্য পক্ষকে জিম্মি করে ফেলতে পারবে না।

বাংলাদেশের ক্ষেত্রেও দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্ট ব্যবস্থার আলাপ আসছে। কারণ মানুষ দেশে ক্ষমতার ভারসাম্য দেখতে চায়। আমরা দেশের চারটি ভালো নির্বাচনের দিকে তাকালে দেখব, বাংলাদেশে কোনো দল পঞ্চাশ শতাংশ ভোট পায়নি। সর্বোচ্চ ৪০ শতাংশের কাছাকাছি পর্যন্ত ভোট পেয়েছে। অর্থাৎ এই সিস্টেমে সরকার গঠন হলে সেখানে ৬০ শতাংশ মানুষের কোনো প্রতিনিধিত্ব থাকছে না। এই ৬০ শতাংশ মানুষের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার জন্য দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্টের প্রয়োজনীয়তা দেখা দিচ্ছে।

এছাড়া দেশের জ্ঞানী-গুণী মানুষ, বুদ্ধিজীবী, শিল্পী, সাহিত্যিক রাষ্ট্র ব্যবস্থায় যাদের অংশগ্রহণ প্রয়োজন কিন্তু তারা নির্বাচনে যাবেন না, এ ধরনের মানুষদেরও পার্লামেন্টের সঙ্গে যুক্ত করতে হলে দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্ট প্রয়োজন হয়। সবচেয়ে বড় কথা হচ্ছে, দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট পার্লামেন্টের আইডিয়াটাই আসে ক্ষমতার এক ধরনের চেক অ্যান্ড ব্যালেন্স তৈরি করার জন্য। একই সঙ্গে বৃহৎ কমিউনিটির প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার জন্য।

ড. আলী রীয়াজ : সংবিধান সংস্কার কমিশনের প্রধান

[ নিবন্ধ, সাক্ষাৎকার, প্রতিক্রিয়া প্রভৃতিতে প্রকাশিত মতামত লেখকের নিজস্ব। দৈনিক কালবেলার সম্পাদকীয় নীতির সঙ্গে নিবন্ধ ও সাক্ষাৎকারে প্রকাশিত মত সামঞ্জস্যপূর্ণ নাও হতে পারে। প্রকাশিত লেখাটির ব্যাখ্যা বা বিশ্লেষণ, তথ্য-উপাত্ত, রাজনৈতিক, আইনগতসহ যাবতীয় বিষয়ের দায়ভার লেখকের, দৈনিক কালবেলা কর্তৃপক্ষের নয়। ]
কালবেলা অনলাইন এর সর্বশেষ খবর পেতে Google News ফিডটি অনুসরণ করুন

মন্তব্য করুন

  • সর্বশেষ
  • জনপ্রিয়

মৌলভীবাজারের ৪ আসনেই জামায়াতের প্রার্থী ঘোষণা

আড়াই মাসে বাদ নাসিম, মেহেরপুর আদালতের নতুন পিপি সাইদুর

বিএনপি নেতা শাহজাহানের শারীরিক অবস্থার উন্নতি

ভারতের ওপর দিয়ে বাংলাদেশে চলাচল করবে পাকিস্তানি বিমান

কালবেলায় সংবাদ প্রকাশ / মামলার হুমকি দেওয়া সেই রেঞ্জ কর্মকর্তা সাময়িক বরখাস্ত

সাবেক সেনাপ্রধান মঈন ইউ আহমেদের বাড়িতে হামলা-ভাঙচুর

শেখ মুজিব একাডেমিক ভবনের নাম পরিবর্তন করলেন যবিপ্রবি শিক্ষার্থীরা

ট্রাম্পের গাজা দখলের পাঁয়তারায় কী বলছে ইসরায়েল

‘হাসিনার ষড়যন্ত্র রুখে দেবে তরুণ ছাত্র-জনতা’

বাসের ৮ যাত্রীকে পুড়িয়ে হত্যা মামলায় সাবেক কাউন্সিলর গ্রেপ্তার

১০

সাবেক প্রতিমন্ত্রী মুরাদের বাড়িতে অগ্নিসংযোগ

১১

ভারতে বসে কীভাবে দল চালাচ্ছে আ.লীগ?

১২

কুড়িগ্রামে শেখ মুজিবের তিনটি ম্যুরাল গুঁড়িয়ে দিল

১৩

নির্বাচক পদ ছেড়ে এখন আবহনীর প্রধান কোচ হান্নান

১৪

ফের কমবে দিন ও রাতের তাপমাত্রা

১৫

‘জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন মীমাংসিত একটি বিষয়কে নতুনভাবে বিতর্কিত করেছে’

১৬

বিপিএল ফাইনাল / বরিশালের শিরোপা ধরে রাখা, নাকি চিটাগংয়ের প্রথম স্বপ্নপূরণ?

১৭

শাহজাদা করিম আল-হুসেনী আগা খান চতুর্থ আর নেই

১৮

চুয়াডাঙ্গায় তাপমাত্রা কমে আবার ১০ ডিগ্রিতে

১৯

১২৩ ফুট উঁচু মুজিব ম্যুরাল ভাঙচুর-অগ্নিসংযোগ

২০
X